<em id="67c7n"></em>

<button id="67c7n"><object id="67c7n"></object></button><li id="67c7n"><acronym id="67c7n"></acronym></li>

<dd id="67c7n"></dd>

設為首頁 - 加入收藏 大陜西網|陜西資訊網 - 陜西綜合信息門戶網站
熱搜: 而動 順勢 中小學
當前位置: 大陜西網 > 社會法治 >

涉農職務犯罪超七成涉征地 村官簽攻守同盟躲查處

2013-11-07 22:50 [社會法治] 來源于: 作者:
導讀:記者今天從最高人民檢察院了解到,今年上半年,全國檢察機關查辦新農村建設、惠農資金管理、征地拆遷和保障性住房等9個重點領域環節貪污賄賂案件8540件,農村基層組織和鄉鎮站所工作人員7132人。數據顯示,涉農犯罪已成為職務犯罪高發區域。

                                          漫畫/高岳

記者今天從最高人民檢察院了解到,今年上半年,全國檢察機關查辦新農村建設、惠農資金管理、征地拆遷和保障性住房等9個重點領域環節貪污賄賂案件8540件,農村基層組織和鄉鎮站所工作人員7132人。數據顯示,涉農犯罪已成為職務犯罪高發區域。

簽訂“攻守同盟”躲避查處

江蘇省南京市浦口、六合等地半數以上是涉農區域,有村官1.2萬余人。2009年至2012年,南京市人民檢察院共查辦44件村官職務犯罪案,涉及23個街道(鎮)的33個村(社區)。

“涉農職務犯罪與其他領域職務犯罪相比,既有共性又有其自身特點。”南京市檢察院職務犯罪預防局局長林志梅說。

據介紹,征地拆遷領域涉農職務犯罪高發。隨著城市化進程的加快,征地拆遷、基礎設施建設已經成為城鄉接合部重點工作之一。從南京市檢察院查辦的案件情況看,超過七成犯罪涉及征地拆遷,均發生在城郊接合地帶,不少村官在征地拆遷過程中,收受賄賂,貪污補償款、工程款。

“此類犯罪形成共同犯罪‘利益聯盟’的居多。”林志梅說,涉農職務犯罪多表現為村干部與街道干部、無業人員相互勾結,或村支書、村主任與被拆遷對象相互勾結,共同謀取國家財產,個別窩案涉及村組織主要成員。結成各種“利益聯盟”各司其職、共同謀利,已成為村官犯罪的主要手段。

此外,涉農職務犯罪持續時間相對較長。嫌疑人多為街坊鄰居,彼此熟悉,更易簽訂攻守同盟躲避查處,導致此類案件線索難以發現,潛伏期長。多數案件持續時間一年以上,最長持續5年以上;犯罪次數少則3至5次,多的累計貪污受賄40余次。

涉農惠民資金監督不健全

是何原因導致涉農犯罪多發易發?四川省渠縣人民檢察院職務犯罪預防局局長楊洪流對該院5年來查辦涉農職務犯罪進行調查和分析后得出結論:因素是多方面的。

渠縣天星鎮支部書記廖某,在協助地方政府從事災后重建、修建村民聚居點管理工作過程中,擅自挪用公款600余萬元用于購買郵政儲蓄銀行的理財產品,所得收益全部用于自己及家庭日常開支。廖某想不通:錢是臨時借用的,而且短時間歸還了,沒造成損失,怎么會涉嫌犯罪呢?

“這就是農村基層干部法律意識淡薄的結果。”楊洪流說,涉農職務犯罪主體一般是村支書等農村基層組織工作人員,文化層次低,法制廉政觀念淡薄,在經濟利益驅動下,極易把人民賦予的權力當做撈取錢財、牟取私利的工具,滋生貪污、受賄等犯罪。

然而,這并不是主因。村級財務管理混亂,才是村干部職務犯罪的重要根源。

“辦案中發現,村書記既管收錢又管批錢、用錢的現象時有存在。財務人員根本見不到錢,面對的只不過是村領導拿回的花花綠綠的票據。村里的各類收入支出實際上處于混亂狀態,致使侵吞公款成為可能。”楊洪流把這種現象形象地比喻為“左兜裝錢,右兜裝票”。

而涉農惠民資金運行監督制度不健全、不到位,也是村干部犯罪的原因之一。

楊洪流說:“在涉及惠民資金運行過程中,雖然有一套嚴格的管理制度,但在執行中負有監督職能的部門工作人員責任心缺失,看起來是層層把關,實際上是形同虛設,在審核對象資格時,流于形式走過場、講人情,或者僅限于資料的審查,而不到實地勘察,給一些利欲熏心的犯罪嫌疑人留下作案機會。”

充分發揮專業化預防優勢

福建省南安市是一個城市、農村、外來人口交集并存的城市,農村人口有80多萬,侵農害農刑事犯罪在職務犯罪中占比較大。

“涉農資金領域職務犯罪直接侵害農民利益,極易誘發群體性事件,社會危害性極大。”在南安市人民檢察院檢察長陳鳳華看來,查處與預防涉農職務犯罪成為檢察機關當前的重要任務和課題。

“只有立足預防專業化,才能找準病因。”安徽省人民檢察院職務犯罪預防處處長王玉蘭介紹說,2009年1月至2012年8月,安徽查辦涉農資金管理使用環節職務犯罪案件702件1324人,分別占同期查辦職務犯罪案件數及人數的14.6%和20%。

據介紹,王玉蘭所在的職務犯罪預防處認真分析702件涉農資金案件,深入剖析十多個典型案件,赴7個地市11個縣區調閱案卷400余卷,與近百名辦案人員座談,與100多個發案單位和主管部門座談,向發案地村民代表了解情況,發放調查問卷千余份。

“調查發現,該領域的職務犯罪仍呈多發頻發態勢,犯罪數量逐年上升,損害‘三農’利益問題比較突出,涉農資金在管理、使用等環節問題諸多。”王玉蘭說,針對這些問題,該處提出建立涉農基礎性數據庫、完善涉農資金管理和監督制約制度、加強村級組織自身建設、加大涉農職務犯罪懲治和預防力度等預防建議,并形成了專題預防調查報告。

令王玉蘭欣慰的是,專題預防調查報告引起有關部門的重視,決定自今年6月起,利用1年左右時間,在安徽全省開展涉農資金領域預防職務犯罪專項行動,以有效防范該領域職務犯罪,確保涉農資金運行安全。(記者趙陽)

網友評論
推薦文章
星力捕鱼平台